高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時(shí)代高校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求，是大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。隨著新基建的加快推進(jìn)，東數(shù)西算、數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)、大模型得到了快速發(fā)展。

目前，信息化已成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和創(chuàng)新的重要引擎，教育信息化進(jìn)入2.0階段，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的應(yīng)用案例推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提升學(xué)校綜合實(shí)力彎道超車效果顯著。今年以來，大模型與教育場(chǎng)景融合的發(fā)展勢(shì)頭積極，信息化作為高校內(nèi)部治理現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的助推器，其作用更加凸顯。我們將從高校治理體系與治理能力的框架和要素、信息化助力高校治理能力提升的路徑兩個(gè)方面，分析高校治理現(xiàn)代化之路。

基于現(xiàn)有學(xué)者的研究基礎(chǔ)，綜合大學(xué)的主要職能考慮，筆者認(rèn)為，高校治理總體上分為政治基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)三個(gè)方面。治理體系的建立和完善應(yīng)著重強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，依法治校的權(quán)力，約束內(nèi)部管理行政權(quán)力，保障教學(xué)研究的學(xué)術(shù)權(quán)力和民主監(jiān)督權(quán)力。無論是“強(qiáng)化”“約束”，還是“保障”，都需要黨建引領(lǐng)、依法治校、民主監(jiān)督作為政治基礎(chǔ)，都需要政府的依法治教、學(xué)校的自主創(chuàng)新、社會(huì)的參與監(jiān)督的生態(tài)基礎(chǔ)。

而新時(shí)代飛速發(fā)展的信息技術(shù)作為技術(shù)基礎(chǔ)，是助力高校治理能力提升的不可或缺的助燃劑。所謂高校治理的技術(shù)基礎(chǔ)，就是依托學(xué)校信息化建設(shè)的智慧校園底座，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代的連接能力、協(xié)同能力、計(jì)算能力、分析能力、替代能力，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用、體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理中的關(guān)鍵要素達(dá)成率提升，進(jìn)而激活學(xué)?；盍?、教師動(dòng)力、學(xué)生創(chuàng)造力。

科學(xué)的教育治理體系需要治理能力提升去推進(jìn)，治理能力的關(guān)鍵要素主要集中在這幾個(gè)方面：一是人才培養(yǎng)因材施教；二是管理提質(zhì)增效；三是權(quán)力約束和民主監(jiān)督；四是評(píng)價(jià)科學(xué)合理；五是科研有組織成體系；六是后勤保障節(jié)能降耗；七是日常運(yùn)行安全穩(wěn)定等。

信息化助力高校治理能力提升的路徑

高校治理同政府治理等其他行業(yè)、領(lǐng)域治理有共同點(diǎn)，都追求組織效率，注重民主管理。除此之外，高校治理還著眼教書育人、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教育公平等方面的治理。

高校治理提高組織效率就要從管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、管理方式改革、管理手段現(xiàn)代化上下功夫。

信息化的助力，使得管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、管理方法改革可行性有了技術(shù)基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的“學(xué)校-職能處室-學(xué)院”三級(jí)管理架構(gòu)中，一是存在管理層級(jí)復(fù)雜、層層審批、信息傳遞環(huán)節(jié)多、決策滯后等情況，導(dǎo)致管理效率不高。二是按職能分割條塊設(shè)置處室，業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)不暢，容易形成“各自為政”局面、“處長(zhǎng)治?！庇白?，各職能處室在職能范圍內(nèi)“兢兢業(yè)業(yè)、勵(lì)精圖治”，做出許多“業(yè)績(jī)”，而往往因?yàn)槿忠庾R(shí)較弱，導(dǎo)致各部門“到處刨坑”，看似“百花齊放”但對(duì)學(xué)校中心任務(wù)、階段目標(biāo)貢獻(xiàn)不足，統(tǒng)籌不足，根源在于機(jī)構(gòu)設(shè)置是面向職能而不是面向師生。例如，學(xué)生請(qǐng)假由學(xué)生處審核，“學(xué)生活動(dòng)”搞得風(fēng)生水起，甚至干擾正常教學(xué)等，這些情況均屬于三級(jí)管理框架、職能條塊分割帶來的副作用。

信息化能實(shí)現(xiàn)信息的一鍵觸達(dá)，減少傳遞環(huán)節(jié)，減少無意義審批，在學(xué)?？傮w目標(biāo)之下，按目標(biāo)責(zé)任制方式下達(dá)任務(wù)，按分配的目標(biāo)，有組織地達(dá)成全局任務(wù)。

有信息化助力加持，使得管理手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。近年來，通過“一網(wǎng)通辦”開展審批類業(yè)務(wù)，是促進(jìn)高校組織效率的重要舉措，它貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)改革方向，開展服務(wù)治理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，推動(dòng)高校業(yè)務(wù)由分散單一向大集成、高共享、大協(xié)同轉(zhuǎn)變，進(jìn)而打造跨部門協(xié)同大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)師生業(yè)務(wù)辦理“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”，助力學(xué)校管理效率和決策精準(zhǔn)度提升。

對(duì)于非審批類業(yè)務(wù)或?qū)徟悩I(yè)務(wù)上下游業(yè)務(wù)，通過業(yè)務(wù)集成，實(shí)現(xiàn)面向師生的每一個(gè)事務(wù)流程聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)在線，較大提升師生業(yè)務(wù)辦理的便捷度和滿意度。高校在業(yè)務(wù)管理中，通過流程聯(lián)動(dòng)幫助各業(yè)務(wù)部門將各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程整合為一個(gè)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)在線化，使不同環(huán)節(jié)之間的信息傳遞和任務(wù)執(zhí)行可以更加自動(dòng)化，減少人為干預(yù)的錯(cuò)誤和延誤，提高工作效率和協(xié)同能力，各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的協(xié)同合作和信息共享將更加順暢，提高決策的效率和準(zhǔn)確性。

大數(shù)據(jù)分析技術(shù)使得教師因材施教成為可能。學(xué)校通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)、智能感知終端、日志記錄等采集包括學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)科興趣、閱讀內(nèi)容、輔修課程、活動(dòng)喜好、網(wǎng)絡(luò)行為、心理測(cè)評(píng)、作息軌跡等方面的信息，形成學(xué)生個(gè)人數(shù)據(jù)中心。通過研究建立分析模型，根據(jù)分析學(xué)生不同類型，輔助推薦學(xué)習(xí)方法，教師可以更好地獲取學(xué)生的個(gè)性化需求和學(xué)習(xí)情況，從而制定更合適的教學(xué)策略，進(jìn)行差異化教學(xué)。

對(duì)于學(xué)生“自教”而言，信息化教育可以提供多樣化的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)工具，如多種學(xué)習(xí)平臺(tái)、在線教育資源和智能化學(xué)習(xí)系統(tǒng)。同時(shí)，信息化教育技術(shù)也可以提供實(shí)時(shí)的學(xué)習(xí)反饋和評(píng)估，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度和能力水平進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)，量身定制學(xué)習(xí)計(jì)劃。

精準(zhǔn)評(píng)價(jià)推進(jìn)評(píng)價(jià)改革促進(jìn)評(píng)價(jià)公正客觀。近年來，評(píng)價(jià)體系在高等教育領(lǐng)域正在發(fā)生深刻變化。教育評(píng)價(jià)是一根看不見的指揮棒，它關(guān)系著高校辦學(xué)導(dǎo)向，關(guān)系著教育的發(fā)展方向?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求高校構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的符合教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律評(píng)價(jià)體系，如在教師成長(zhǎng)方面的職稱評(píng)聘已開始提倡“破五唯”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在學(xué)生成長(zhǎng)方面的評(píng)價(jià)開始傾向綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

這里所謂科學(xué)評(píng)價(jià)是針對(duì)當(dāng)下單一評(píng)價(jià)的片面性而言的。在一定意義上，信息化的優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的多維度采集、過程性采集、無感知采集，使評(píng)價(jià)不再唯學(xué)業(yè)成績(jī)、唯科研業(yè)績(jī)來評(píng)價(jià)。比如對(duì)學(xué)生的德智體美勞五個(gè)方面進(jìn)行泛在采集，數(shù)據(jù)量化，實(shí)現(xiàn)較為科學(xué)全面的評(píng)價(jià)。

教育信息化的重要作用之一就是提高質(zhì)量、促進(jìn)公平。信息化助力資源共享，促進(jìn)教育公平主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：

一是推進(jìn)了教育形式的多元化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教學(xué)形式打破了傳統(tǒng)教育的壁壘，形成“人-人、人-機(jī)器、人-機(jī)器-人”多種教學(xué)形式，并且隨著教育信息化的發(fā)展，新的教學(xué)形式也將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。這種多元化的教學(xué)渠道可以突破地域和文化的限制，提供更多的選擇，幫助解決資源分配不均、促進(jìn)教育公平的問題。

二是帶來多種在線教育平臺(tái)和學(xué)習(xí)資源。借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)，學(xué)習(xí)不再局限在教室，教學(xué)資源的開放性和普及性讓不同地區(qū)、不同背景的學(xué)生都能享受到相似的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教育中的地域差異。

三是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平和能力。教育不公平的重要表現(xiàn)之一是教師隊(duì)伍素質(zhì)差距大，這種差距體現(xiàn)在多種方面。信息化依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，可以打破地域限制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高教師各方面素養(yǎng)，從師資方面推進(jìn)教育公平。

信息化技術(shù)雖然在促進(jìn)教育公平方面還存在一些挑戰(zhàn)和問題，比如數(shù)字鴻溝和信息素養(yǎng)問題，但是總的來說，在資源共享和教育公平方面發(fā)揮了積極的作用，讓更多的人都能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，推動(dòng)了教育的普及和發(fā)展，縮小教育差距，實(shí)現(xiàn)更加公平的教育環(huán)境。

數(shù)據(jù)有序共享促進(jìn)信息公開、決算公開和監(jiān)督。通過建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提高數(shù)據(jù)與信息交互的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，加大信息公開和決算公開的透明度，在推動(dòng)教育資源的優(yōu)化配置，提高決策準(zhǔn)確性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)多元主體參與、流程全過程在線以及區(qū)塊鏈防篡改，進(jìn)而助力民主監(jiān)督。

同條塊化職能處室劃分一樣，科研也存在“兢兢業(yè)業(yè)、勵(lì)精圖治”問題，也存在單一評(píng)價(jià)的指揮棒，存在“為了職稱而科研”，導(dǎo)致“看似百花齊放，實(shí)則百無一用”的科研。科研有效性、科研轉(zhuǎn)化率較低，科研經(jīng)費(fèi)存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

首先要建立科學(xué)評(píng)價(jià)，發(fā)揮好指揮棒作用，然后要從根本上明確科研的目的，一類是基于需求的科研攻關(guān)，一類是科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)類科研。要實(shí)現(xiàn)有組織科研，就需要基于信息化建立國家層面的“需求-資源-成果”有組織科研生態(tài)，實(shí)現(xiàn)需求公開、資源共享、成果共用。國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求在需求庫張榜，各高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)公開競(jìng)爭(zhēng)揭榜，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批公開化，供需適配，使國家所需能找到真正實(shí)力團(tuán)隊(duì)，減少不透明帶來的弊端，減少科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)有組織科研。

運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建立包括需求庫、資源庫和成果庫的科研管理信息平臺(tái)，打破溝通壁壘，拓展轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)需求及時(shí)掌握、項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施、成果有效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高?？蒲懈们度氘a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在節(jié)能校園和平安校園建設(shè)中，人工智能在逐步替代傳統(tǒng)的機(jī)械性、重復(fù)性和危險(xiǎn)性的人工管理模式。通過建設(shè)智能化的能源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校園電資源、水資源的使用情況智能監(jiān)控，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行節(jié)能調(diào)控，提高學(xué)校對(duì)能源精確測(cè)量和有效使用率，從而降低校園耗能水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

近年來，教育相關(guān)部門積極推進(jìn)“平安校園”的建設(shè)，強(qiáng)化校園安全防范體系，以人力防范為基礎(chǔ)，技術(shù)防范為主導(dǎo)，利用現(xiàn)代信息化科技手段，保障師生員工的人身安全，維護(hù)校園正常的教學(xué)和生活秩序。大學(xué)校園師生人數(shù)較多且集中、流動(dòng)性大，參與校園服務(wù)保障的職工身份復(fù)雜，需要安防監(jiān)控點(diǎn)位多且分散，需要防范的安全邊界越來越大，如師生財(cái)產(chǎn)安全、人身安全、食品安全、水電氣暖使用安全、大型儀器設(shè)備設(shè)施安全、教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所?；锇踩?、意識(shí)形態(tài)安全等等，這些均需借助軟件系統(tǒng)、硬件智能感知設(shè)備硬件系統(tǒng)、管理機(jī)制來保障。系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知預(yù)警等人力、物力，構(gòu)建智能化安防系統(tǒng)進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知預(yù)判，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園各個(gè)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高校園預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處理各種安全事故的能力，實(shí)現(xiàn)校園安防信息一體化，助力平安校園建設(shè)。